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2019-11-01

非常手段、不进议会 赖清德:市民权益不受影响

政治中心/连线报导

非常手段、不进议会 赖清德:市民权益不受影响

台南市长赖清德决定,议员贿选在司法未釐清前不进入台南市议会,外界质疑是否会影响市政推动及市民权益部分,赖清德12日召开记者会说明,台南市民权益不受影响。

赖清德率同市府团队包括祕书长陈美伶、民政局陈宗彦局长、财政处张绍源处长、主计处陈淑姿处长等人,召开记者会说明。

赖清德表示,这星期以来,社会各界对于市长不进入议会议题,给予他诸多意见与指教,其主要有二:第一点、恶法亦法,市长不能够不配合这体制,建议市长进入议会。第二点、社会担心如果市长不进议会,台南市民权益将受到影响。赖清德强调,针对第一点,在面对李全教已被检察官提出议员的当选无效之诉,而议长选举案也已列案侦查,检察官除查扣选票外,并已分批约见二十多位议员。因此,在实质正义已遭到沾污破坏下,为捍卫台南市民的尊严,无法迎合形式上的体制;因此,他提出不进入台南市议会,盼藉由非常手段,不计毁誉,能够开启台湾新一波地方政治的改革,让阳光可以照到地方,让社会各界能关注能够进来,让地方政治能够更清明,未来全国政治的改革才有可能成功。第二点,不进议会市民权益不会受到影响,赖清德指出,议会职权涉及市民权益,即预算与自治法规案,赖清德说明:一、检察官对议员贿选所提出的当选无效之诉,属二审定谳的案例,且每一审级必须在六个月内为之,换言之,市长不进入议会的最长期限最长为一年。二、台南市政府104年度总预算已于去年底完成审查并公告施行,因此,市府所有施政项目之预算均已有着落,可以依所律定的施政计画进行,市政业务的推动不受任何影响,各项与市民相关的福利或补助经费亦同。

三、台南市政府合併升格后,对于攸关市民的各项自治条例共59案,在第一届市议会任期内即已全部完成审议并公布施行,相关法制已完备。退一步言,议会审查自治条例乃其义务,依目前的议事规则,委员会审查自治条例时市长并不需要出席,二、三读因与闭幕同一时间,过去惯例市长只有在所有议案审毕时才进议场表达感谢,今年内纵有自治条例草案提送市议会审议,亦不会因市长是否出席影响其审查。四、地方议会除预算案、自治法规的审议外,尚有中央补助款的垫付案,但垫付案的目的是要议会同意编入追加减或下年度总预算,故虽送市议会审议,但非属三读议案,故依议事规则係向大会宣读后,如无异议即通过,甚至在议会休会时只要由委员会的召集人及议长签名即可,对于市民的权益也没有影响。赖清德重申,地方政治是全国政治的根本,政治是从地方开始,过去长久以来,每次谈改革都聚焦中央,从来没有把关注力投射在地方,但地方自治实施以来都发生过黑金盘据地方,正、副议长不是在任内或卸任就身陷囹圄,然后影响县市的政策推动,故应该从现在开始,让全国关注这个议题,一起改革,这是赖他不进议会的目的。陈美伶则说,从行政立法来看,民意机关属立法权部份,因此民意机关也有其职权与义务,以地方政府议会来说,审查预算及自治条例是其义务与责任。另外,104年度总预算也已于去(103)年通过,后续执行的监督是审计单位,而不是议会,相关市政项目以及跟市民攸关的福利或补助事项都已到位,所以这部份不受任何影响。另外,自治条例审议,是议会的职权、义务跟责任,所以有需要修订自治条例的时候,市府还是会送到议会审查,接受议会的监督,议会应依照它的审查程序进行审查。所以对市民权益保障并无影响。